Teil I hat die sichtbaren Klassensubventionen aufgezeigt — Ehegattensplitting, Dienstwagenprivileg, Kulturförderung, Kohle, Erneuerbare. Teil II geht tiefer: die Agenda 2010 als staatlich organisierte Dauersubvention für alle Arbeitgeber, der direkte Lohnkostenzuschuss aus Steuergeldern an Unternehmen, der 55-Milliarden-Wohlfahrtskomplex mit Bürgergeldempfängern als Rohmaterial, Beamtenpensionen von 90 Milliarden jährlich und Kirchenprivilegien von über 20 Milliarden. Die Gesamtrechnung beider Teile: weit über 200 Milliarden Euro jährlich für die oberen Schichten — gegenüber 563 Euro Regelsatz für den „Schmarotzer".
Gerhard Schröder sagte es 2005 in Davos ohne Umschweife: Man habe „einen der besten Niedriglohnsektoren aufgebaut, den es in Europa gibt." Das war kein Versehen. Das war das erklärte Ziel. Was in der öffentlichen Debatte als Arbeitsmarktreform verkauft wurde, war in seiner strukturellen Wirkung etwas anderes: eine dauerhafte, staatlich organisierte Subvention für alle Arbeitgeber in Deutschland — finanziert durch den Abbau sozialer Sicherheit für alle Arbeitnehmer.
Teil II dokumentiert die strukturellen Großpositionen der unsichtbaren Umverteilung. Die Beträge sind größer als in Teil I. Die Mechanismen sind verschleierter. Und die Empörung darüber ist — naturgemäß — nicht vorhanden.
Posten 1: Die Agenda 2010 — die größte Unternehmenssubvention der Nachkriegsgeschichte
Die Agenda 2010 und die Hartz-Gesetze schufen einen strukturellen Mechanismus, der in seiner fiskalischen Wirkung nie vollständig beziffert wurde — weil er nicht als Subvention gilt, obwohl er genau das ist.
Das Prinzip: Wer Bürgergeld bezieht und jeden Job annehmen muss — auch deutlich unterhalb der vorherigen Qualifikation und Entlohnung — drückt das allgemeine Lohnniveau. Unternehmen können Löhne zahlen, die ohne diesen Druck am Markt nicht durchsetzbar wären. Der Staat übernimmt mit Bürgergeld und Aufstockungsleistungen die Differenz zwischen dem, was der Arbeitgeber zahlt, und dem, was zum Leben gebraucht wird.
Schröder selbst hat das Ziel benannt: Wettbewerbsfähigkeit durch Lohnkostenreduktion. Die Rechnung dafür zahlte nicht die Wirtschaft — sie zahlten die Arbeitnehmer durch Reallohnverluste und die Allgemeinheit durch steigende Transferleistungen. Etwa 11 Milliarden Euro wurden jährlich aus Steuermitteln ausgegeben, um Niedriglöhne zu bezuschussen — also um die Differenz zwischen dem, was Unternehmen zahlten, und dem Existenzminimum zu schließen. Das ist keine Sozialleistung für die Empfänger. Das ist eine versteckte Lohnkostensubvention für die Arbeitgeber.
Die strukturelle Wirkung geht noch weiter: Der Niedriglohnsektor drückt nicht nur die Löhne der direkt Betroffenen — er drückt das gesamte Lohnniveau nach unten, weil er als permanente Drohkulisse für alle Beschäftigten wirkt. Wer eine bessere Entlohnung fordert, riskiert den Job — und dahinter wartet Hartz IV. Diese systemische Lohndepression ist die eigentliche, niemals quantifizierte Subvention der Agenda 2010 für das deutsche Unternehmertum.
Posten 2: Lohnkostenzuschüsse — direkte Unternehmenssubvention aus der Staatskasse
Neben der indirekten Lohnsubvention durch den Niedriglohnsektor gibt es den direkten Mechanismus: den Eingliederungszuschuss. Unternehmen, die Langzeitarbeitslose einstellen, erhalten vom Jobcenter im ersten Jahr 75 Prozent, im zweiten Jahr 50 Prozent des Arbeitsentgelts — direkt aus Steuergeldern.
Das ist kein sozialpolitisches Instrument. Das ist eine Betriebssubvention. Das Unternehmen erhält qualifizierte Arbeitskraft zum Bruchteil der Marktkosten, mit staatlicher Garantie. Der Arbeitnehmer selbst bekommt davon nichts extra — er erhält seinen vereinbarten Lohn, während der Staat dem Arbeitgeber den Großteil davon erstattet.
Das jährliche Volumen dieser direkten Lohnkostenzuschüsse liegt im Milliardenbereich — exakt jene Mittel, die unter „Eingliederungsleistungen" im Bürgergeld-Haushalt verbucht werden und die wir in Teil I bereits als Teil des 47-Milliarden-Systems identifiziert haben. Ein Teil des Bürgergeld-Haushalts ist also gar keine Sozialleistung für Arme — sondern eine direkte Unternehmensförderung. Das wird nie so benannt.
Posten 3: Der Wohlfahrtskomplex — 55 Milliarden Euro, Bürgergeldempfänger als Rohmaterial
Die Freie Wohlfahrtspflege — Caritas, Diakonie, AWO, Paritätischer, DRK, Zentralwohlfahrtsstelle — ist mit über 1,3 Millionen Beschäftigten, rund 100.000 Einrichtungen und einer jährlichen Wertschöpfung von über 55 Milliarden Euro der größte Anbieter sozialer Dienstleistungen in Deutschland. Der überwiegende Teil dieser Wertschöpfung stammt aus staatlichen Zuwendungen und Sozialversicherungsgeldern.
Das ist der entscheidende strukturelle Punkt: Der Bürgergeldempfänger, der Pflegebedürftige, der Langzeitarbeitslose ist nicht der Nutznießer dieses Systems — er ist sein Rohmaterial. Er legitimiert die Existenz des Apparats. Die Nutznießer sind die gut bezahlten Geschäftsführer, Sozialmanager, Berater und Verwaltungsangestellten — akademische Mittelschicht, die ihr Einkommen der Existenz von Armut verdankt.
Dazu kommt: Die großen Wohlfahrtsverbände sind intransparent in ihrer Finanzstruktur, politisch vernetzt und strukturell daran interessiert, dass Armut und soziale Problemlagen nicht gelöst, sondern verwaltet werden. Eine gelöste soziale Frage wäre das Ende des Auftrags. Das System hat also einen eingebauten Anreiz zu seiner eigenen Perpetuierung — finanziert aus Steuergeldern und Sozialabgaben.
Und wer ruft am lautesten „Schmarotzer"? Nicht der Wohlfahrtsverband-Geschäftsführer mit 120.000 Euro Jahresgehalt, der sein Einkommen der Verwaltung von Armut verdankt. Sondern die bürgerliche Mitte, die ihren Opernabend subventioniert bekommt.
Posten 4: Beamtenpensionen — 90 Milliarden Euro jährlich, nicht kapitalgedeckt
Die Pensionen ehemaliger Beamter kosteten 2024 rund 56,9 Milliarden Euro — dazu kamen 9 Milliarden Euro für die Hinterbliebenenversorgung. Zusammen mit den Beihilfeleistungen — staatliche Zuschüsse zur privaten Krankenversicherung der Beamten — nähern sich die Gesamtausgaben der 90-Milliarden-Marke jährlich.
Das Besondere daran: Diese Zahlungen sind nicht kapitalgedeckt. Es gibt keinen Fonds, in den Beamte während ihrer aktiven Zeit einzahlen. Die Pensionen werden direkt aus dem laufenden Haushalt bezahlt — also von den Steuerzahlern der Gegenwart für Ruhestandsleistungen der Vergangenheit. Die Rückstellungen des Bundes allein belaufen sich laut Vermögensrechnung 2024 auf fast eine Billion Euro — eine implizite Staatsschuld, die in keiner öffentlichen Schuldendebatte vorkommt.
Die durchschnittliche Beamtenpension lag 2025 bei 3.416 Euro brutto monatlich — mehr als doppelt so viel wie die durchschnittliche gesetzliche Rente nach 45 Beitragsjahren. Der Bürgergeldempfänger mit 563 Euro Regelsatz finanziert über seine indirekten Steuern eine Altersversorgung mit, die er selbst niemals erhalten wird. Über diese Umverteilungsrichtung spricht niemand.
Posten 5: Kirchenprivilegien — über 20 Milliarden Euro, keine Bedürftigkeitsprüfung
Die staatliche Förderung der Kirchen in Deutschland ist vielschichtig und in ihrer Gesamtheit selten vollständig ausgewiesen. Die Einzelpositionen:
Staatsleistungen: Historisch begründete Zahlungen für Enteignungen im 19. Jahrhundert — 2024 rund 618 Millionen Euro jährlich, ohne Zweckbindung, ohne Nachweis, ohne Bedürftigkeitsprüfung. Gezahlt seit 1803. Noch immer nicht abgelöst.
Steuersubvention Kirchensteuer: Der Staat zieht die Kirchensteuer kostenlos als Teil des Lohnsteuerverfahrens ein — ein Verwaltungsservice im Wert von über 4 Milliarden Euro jährlich laut Subventionsbericht der Bundesregierung. Dieser Betrag entspricht dem Steuerausfall, der dadurch entsteht, dass Kirchensteuern steuerlich absetzbar sind — bezahlt auch von den 38 Prozent konfessionslosen Bürgern.
Steuerbefreiungen: Kirchen zahlen keine Körperschaftsteuer, keine Umsatzsteuer auf weite Teile ihrer Tätigkeit, keine normalen Abgaben auf ihr erhebliches Immobilien- und Kapitalvermögen.
Kommunale Zuschüsse und Sonstiges: Kindergärten, Krankenhäuser, Pflegeeinrichtungen — kirchlich betrieben, staatlich finanziert, ohne die Kontroll- und Nachweispflichten, die ein Bürgergeldempfänger für seinen Regelsatz erfüllen muss.
Das Gesamtvolumen aller staatlichen Zuflüsse an die Kirchen wird von kirchenkritischen Organisationen auf über 20 Milliarden Euro jährlich geschätzt. Keine Bedürftigkeitsprüfung. Keine Kontooffenlegung. Keine Hausbesuche. Keine Sanktionen bei Mittelverwendung. Die Kirchen gehören zu den größten Immobilienbesitzern Deutschlands — und erhalten gleichzeitig Staatsleistungen als Entschädigung für Enteignungen vor 220 Jahren.
Die Gesamtrechnung — beide Teile zusammen
Addiert man Teil I und Teil II, ergibt sich ein Bild, das in der deutschen Öffentlichkeit schlicht nicht existiert:
Aus Teil I (jährliche Klassensubventionen):
Ehegattensplitting: ~21 Mrd. €
Kulturförderung: ~15 Mrd. €
Kohlesubventionen (Jahresdurchschnitt): ~14,4 Mrd. €
EEG / Einspeisevergütung: ~9–10 Mrd. €
Elterngeld (strukturell regressiv): ~7,5 Mrd. €
Dienstwagenprivileg: ~5–8 Mrd. €
Regionalflughäfen: ~0,5 Mrd. €
Zwischensumme Teil I: ~73–76 Mrd. €
Aus Teil II (strukturelle Großpositionen):
Wohlfahrtskomplex (staatlich finanzierte Wertschöpfung): ~55 Mrd. €
Beamtenpensionen und Beihilfen: ~90 Mrd. €
Kirchenprivilegien gesamt: ~20 Mrd. €
Niedriglohnsubvention / Agenda 2010: ~11 Mrd. € (nur direkt bezifferter Anteil)
Lohnkostenzuschüsse direkt: ~3 Mrd. €
Zwischensumme Teil II: ~179 Mrd. €
Gesamtsumme (konservativ): ~250–260 Milliarden Euro jährlich
Gegenüber: Das gesamte Bürgergeld-System 2024 mit ~47 Milliarden Euro — wovon der Regelsatz, der tatsächlich beim Empfänger ankommt, den kleinsten Teil ausmacht.
Das Verhältnis beträgt annähernd 5:1. Für jeden Euro, der dem „Schmarotzer" zugerechnet wird, fließen fünf Euro in Richtung derjenigen, die den Begriff benutzen — oder in Richtung der Konzerne, Finanzinvestoren und Institutionen, die davon schweigen.
Das Strukturprinzip: Wer die Sprache kontrolliert, kontrolliert die Debatte
Was diese beiden Teile zusammen zeigen, ist kein Zufall und kein Versagen. Es ist ein konsistentes Strukturprinzip:
Transfers nach unten — an Arme, Erwerbslose, Kranke — werden als „Sozialleistungen" etikettiert, mit Bedürftigkeitsprüfung, Kontooffenlegung, Sanktionen und moralischer Bewertung verbunden. Der Empfänger muss sich rechtfertigen. Er ist verdächtig.
Transfers nach oben und zur Seite — an Besserverdienende, Unternehmen, Institutionen, Kirchen, Finanzinvestoren — heißen „Förderung", „Anreiz", „Kulturauftrag", „Strukturpolitik", „Energiewende", „Versorgung". Der Empfänger rechtfertigt sich nicht. Er ist selbstverständlich.
Schelsky hat diesen Mechanismus in den 1970er Jahren auf den Begriff gebracht: Die Sinnproduzenten — Journalisten, Akademiker, NGO-Mitarbeiter, Kulturschaffende — definieren, was als legitim gilt. Sie sitzen in den Redaktionen, die über „Bürgergeld-Missbrauch" berichten. Sie sitzen in den Wohlfahrtsverbänden, die von der Verwaltung von Armut leben. Sie gehen in die Opern, die mit 150 Euro pro Platz subventioniert werden. Sie fahren den Dienstwagen. Sie profitieren vom Ehegattensplitting.
Und sie definieren: Der mit 563 Euro ist der Schmarotzer. Nicht sie.
Diese Serie ist damit abgeschlossen. Die Zahlen sind dokumentiert. Die Struktur ist benannt. Was jeder daraus macht, liegt bei ihm.
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